Overheidsopdrachten in Nederland: de cijfers van 2024
12.800 aanbestedingen, €116 miljard marktwaarde en 68% gegund aan het MKB. De belangrijkste cijfers van TenderNed op een rij.
Nederland publiceert jaarlijks gedetailleerde aanbestedingsstatistieken via TenderNed. Dat levert een scherp beeld op van een markt die weinig bedrijven volledig overzien — maar die voor steeds meer organisaties relevant is. Hieronder de belangrijkste cijfers van 2024, aangevuld met trends uit de afgelopen jaren.
Een markt van €116 miljard
De totale waarde van overheidsopdrachten in Nederland bedroeg in 2023 naar schatting €116,2 miljard. Dat is een stijging van bijna 9% ten opzichte van 2022 (€107,4 miljard) en meer dan 50% hoger dan in 2015 (€76,6 miljard).
Daarmee besteedt de Nederlandse overheid zo’n 20,9% van het BBP via overheidsopdrachten — ruim boven het OESO-gemiddelde van 12,9%. Alleen Nederland en enkele Scandinavische landen scoren zo hoog.
Ongeveer 30% van die waarde — zo’n €34 miljard — wordt aanbesteed boven de Europese drempels. De overige 70% valt eronder.
Bron: Monitor Aanbestedingen in Nederland 2021-2023, Significant/Synergy, december 2024; OESO Government at a Glance 2023
12.800 aanbestedingen in 2024
Via TenderNed werden in 2024 meer dan 12.800 aanbestedingen gestart — een stijging van 7,5% ten opzichte van 2023. Het totale aantal publicaties overschreed voor het eerst de grens van 25.000.
Opvallend: het aantal vooraankondigingen en marktconsultaties steeg met 20%. Dat wijst erop dat opdrachtgevers vaker de markt verkennen vóór ze een formele aanbesteding starten.
Bron: TenderNed Jaarstatistieken 2024
Hoe wordt er aanbesteed?
De openbare procedure blijft dominant, maar het beeld verschuift:
| Procedure | Aandeel 2024 |
|---|---|
| Openbare procedure | 65% |
| Niet-openbare procedure | 20% |
| Overige (mededinging met onderhandeling, concurrentiegerichte dialoog, innovatiepartnerschap) | 15% |
Onderhandelingsprocedures zonder voorafgaande bekendmaking zijn verdrievoudigd: van 510 gegunde opdrachten in 2018 naar 1.642 in 2025.
Slechts 7% van alle aanbestedingen wordt gegund op laagste prijs — een dalende trend. De overgrote meerderheid gebruikt beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV) als gunningscriterium.
Bronnen: TenderNed Jaarstatistieken 2024; TenderNed Aanbestedingstrends
Wat wordt er ingekocht?
De top 10 meestgebruikte CPV-codes in 2024 laat zien waar de markt het grootst is:
| # | Categorie | Aantal |
|---|---|---|
| 1 | Uitzend- en personeelsdiensten | 1.575 |
| 2 | Zakelijke dienstverlening (juridisch, marketing, advies) | 621 |
| 3 | IT-diensten (advies, softwareontwikkeling, support) | 474 |
| 4 | Bouwwerkzaamheden | 342 |
| 5 | Landbouw- en bosbouwdiensten | 259 |
| 6 | Architectuur- en ingenieursdiensten | 257 |
| 7 | Software en informatiesystemen | 254 |
| 8 | Groenvoorziening | 208 |
| 9 | Computerapparatuur | 180 |
| 10 | Ingenieursdiensten (specifiek) | 149 |
Meer dan de helft van de personeelsdiensten (CPV 79620000) wordt ingekocht via een dynamisch aankoopsysteem (DAS).
Bron: TenderNed — Top 10 meestgebruikte CPV-codes 2024
Wil je weten welke aanbestedingen er nu lopen in jouw sector? Stel een zoekprofiel in op TenderWolf en ontvang dagelijks relevante opdrachten.
Wie besteedt aan?
Gemeenten zijn veruit de grootste opdrachtgevers — en hun aandeel groeit:
- Gemeenten: 42% van alle aanbestedingen (was 37-39% in 2022-2023)
- Publiekrechtelijke instellingen: 31% (daalde van 36-38%)
- Rijksoverheid en speciale sectorbedrijven: sterkste procentuele stijging
- Waterschappen en provincies: vrijwel stabiel
Gemeenten en publiekrechtelijke instellingen zijn samen goed voor meer dan 70% van alle aangekondigde opdrachten.
Bron: TenderNed Jaarstatistieken 2024
Concurrentie: minder bieders per aanbesteding
Het gemiddeld aantal inschrijvingen per openbare procedure daalt al jaren:
| Jaar | Gemiddeld aantal bieders |
|---|---|
| 2017 | 4,2 |
| 2019 | 3,7 |
| 2021 | 3,8 |
| 2022 | 3,3 |
| 2023 | 3,6 |
| 2024 (H1) | 3,4 |
Bij werken is het percentage aanbestedingen met slechts één inschrijving gestegen van 4% (2017) naar meer dan 10% (2024).
Bij niet-openbare procedures ligt het gemiddelde hoger: zo’n 8,7 aanmeldingen per selectie.
Bron: TenderNed — Aantal aanbestedingen met 2 tot 5 inschrijvingen
Minder concurrentie kan een kans zijn. Bekijk hoe TenderWolf je helpt opdrachten te vinden waar je winstkans hoger ligt.
MKB: gelijke kansen
Een veelgehoorde zorg is dat overheidsopdrachten vooral naar grote bedrijven gaan. De cijfers van TenderNed weerspreken dat:
- 68% van de gegunde opdrachten gaat naar het MKB
- In 41% van de aanbestedingen schrijven uitsluitend MKB-bedrijven in
- Bij directe concurrentie tussen MKB en grootbedrijf wint het MKB in 47% van de gevallen, tegenover 34% voor grootbedrijf
- Op gemeentelijk niveau is het MKB goed voor 80% van de gegunde opdrachten
De conclusie van TenderNed: MKB-bedrijven hebben dezelfde kans om een aanbesteding te winnen als grote ondernemingen, gecorrigeerd voor het aantal inschrijvingen.
Bron: TenderNed — MKB en grootbedrijf dezelfde kans
Nederland in Europees perspectief
Hoe verhoudt Nederland zich tot de rest van Europa?
| Indicator | Nederland | België | EU-gemiddelde |
|---|---|---|---|
| Overheidsopdrachten als % BBP | 20,9% | 15,2% | 12,9% (OESO) |
| Single-bidder rate | 24% | 22% | 28% |
| Gunning op laagste prijs | 14% | 27% | 54% |
| Gegund aan MKB | 45% | 87% | 71% |
| Beslissingstijd (dagen) | 61 | 91 | 74 |
| Procedures met percelen | 16% | 34% | 32% |
Nederland scoort opvallend goed op beslissingssnelheid (61 dagen vs. 74 EU-gemiddelde) en laag gebruik van laagste prijs als criterium (14% vs. 54% EU-gemiddelde). Het MKB-percentage van 45% op het EU Scoreboard lijkt te botsen met TenderNed’s eigen cijfer van 68% — dat verschil komt door een andere meetmethode: het Scoreboard meet alleen boven-drempelopdrachten via TED-data.
Bronnen: EU Single Market Scoreboard — Nederland; EU Single Market Scoreboard — België; OESO Government at a Glance 2023
Vergelijk plannen en prijzen — bekijk de prijzen.
Wat betekent dit voor jouw organisatie?
De Nederlandse aanbestedingsmarkt groeit, maar de concurrentie per procedure daalt. Gemeenten worden steeds belangrijker als opdrachtgever. Kwaliteit weegt zwaarder dan prijs. En het MKB heeft — anders dan vaak gedacht — een eerlijke kans.
Voor bedrijven die overwegen in te stappen in overheidsopdrachten, of die hun hitrate willen verbeteren, is de eerste stap simpel: weten wat er speelt. TenderWolf bundelt aanbestedingen van TenderNed, e-Procurement, TED en BOAMP in één overzicht — zodat je geen tijd verliest aan zoeken en meer tijd overhoudt voor het schrijven van een winnende offerte.
Start gratis — volledig platform, 3.000 credits, geen creditcard nodig.
Bronnen
- TenderNed — Jaarstatistieken 2024 (tenderned.nl)
- TenderNed — Aanbestedingsmonitor 2017-2025 (tenderned.nl)
- TenderNed — Top 10 meestgebruikte CPV-codes 2024 (tenderned.nl)
- TenderNed — MKB en grootbedrijf dezelfde kans (tenderned.nl)
- TenderNed — Aantal aanbestedingen met 2 tot 5 inschrijvingen (tenderned.nl)
- TenderNed — Aanbestedingstrends (tenderned.nl)
- Rijksoverheid — Monitor Aanbestedingen in Nederland 2021-2023 (rijksoverheid.nl)
- EU — Single Market Scoreboard: Public Procurement (ec.europa.eu)
- OESO — Government at a Glance 2023: Netherlands (oecd.org)
Was dit artikel nuttig?
Zelf overheidsopdrachten opvolgen?
TenderWolf helpt je om relevante aanbestedingen te vinden, analyseren en winnen. Gratis starten, zonder creditcard.
Start gratis