Abnormally low price
When there is a suspicion of abnormally low prices, the contracting authority must conduct a price investigation. The tenderer is given the opportunity to justify its price. Careless price investigation or unmotivated acceptance/rejection of the justification often leads to suspension or annulment.
When you ask the lowest bidder to justify both total price and three unit prices — and he answers only on the three unit prices
The Council of State suspends an award for 448,857 euros in an open procedure because the authority asked the winner to justify both the total price and three suspect unit prices, the winner justified only those three unit prices, and the authority's decision does not say a word about the missing justification for the total.
'Our subcontractor has nearly 60 years of experience' does not justify a paint output of 135 m²/day
The Council of State rejects COMABAT's suspension request because the social housing company Sambre et Biesme rightly found the offered paint prices abnormally low: the subcontractor's claimed output of 135 m²/day was more than double what both an internal technical manager and an independent architect considered realistic.
'Those guardrail end-pieces are already in our stock' — accepted as a price justification
The Council of State rejects the suspension request from the second-ranked bidder because Fluvius was entitled to accept that a low unit price for steel guardrail end-pieces was explained by the fact that the winning bidder already had them in stock, fully depreciated.
One failed price justification is enough — everything else becomes irrelevant
The Council of State rejects a contractor's claim after its tender was declared irregular due to abnormally low unit prices — because the price justification for two undisputedly non-negligible items was already insufficient on its own, all other challenges became moot.
Five arguments, zero hits: why a losing towing company runs into the limits of its own case
The Council of State rejects all five grounds raised by a towing company challenging the award of a towing contract to its competitor — from a missing enterprise number to alleged environmental violations and a disputed price investigation.
Het toelaten van prijskortingen bij combinaties van percelen is geen wezenlijke bestekwijziging — en een trager vergroeningsritme dan de LEZ-regelgeving mogelijk voorschrijft, maakt een offerte niet automatisch onregelmatig
De Raad van State verwerpt het beroep tot nietigverklaring van de gunning van een opdracht voor de exploitatie en vergroening van geregeld busvervoer (West 1, zestien percelen), omdat (1) het invoeren van een 'combinatiemogelijkheid' voor percelen vanaf de derde bestekversie geen wezenlijke wijziging was maar het louter expliciteren van de bestaande mogelijkheid tot prijskorting bij meerdere percelen op grond van artikel 58 KB speciale sectoren, (2) de offerte van de gekozen inschrijver voor het Gentse perceel niet substantieel onregelmatig was wegens de LEZ-regelgeving — nu de regelgeving uitdrukkelijk in een systeem van individuele toelatingen voorziet voor de periode 2027-2030 en niet vaststaat dat na 2030 geen toelatingen meer mogelijk zijn, (3) de aanbestedende overheid een omstandig prijsonderzoek heeft gevoerd dat het prijsverschil van 36,5% afdoende verklaarde door verschillen in financieringsmodel, infrastructuurkosten en vergroeningsritme, zonder dat een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen vereist was, (4) de vorming van een tijdelijke maatschap door zeven geselecteerde entiteiten uit dezelfde groep rechtsgeldig was en geen mededingingsbeperkende handeling inhield, en (5) het beweerde belangenconflict in hoofde van de CEO van de moedergroep van de gekozen inschrijver — tevens voorzitter van de sectorfederatie — niet verder kwam dan loutere beweringen en veronderstellingen.
Een bestek dat monopolietaken van gerechtsdeurwaarders opneemt in het prijscriterium is fundamenteel onwettig — en een bevraging achteraf kan dat gebrek niet verhelpen
De Raad van State vernietigt de gunning van een opdracht voor debiteurenbeheer via een gerechtsdeurwaarder, omdat het bestek de monopoliebevoegdheden van gerechtsdeurwaarders — waarvoor wettelijk vastgestelde tarieven gelden die niet aan prijsconcurrentie mogen worden onderworpen — opnam in de inventaris die diende als basis voor het gunningscriterium prijs, en de aanbestedende overheid bij de beoordeling van dat criterium vervolgens afweek van het bestek door de inventarisprijzen te vervangen door het resultaat van een informele bevraging over de 'minnelijke fase' — een begrip dat niet in het bestek voorkwam — waardoor de inschrijvers bij het opstellen van hun offerte niet konden voorzien hoe het prijscriterium zou worden beoordeeld.
Onvoldoende motivering bij uitsluiting wegens abnormale prijzen: de beslissing moet duidelijk maken of de prijsverantwoordingen onontvankelijk dan wel ongegrond zijn
De Raad van State vernietigt — via de versnelde procedure na schorsing — de gunningsbeslissing van een overheidsopdracht voor wegenonderhoud, omdat de motivering van de uitsluiting wegens abnormale prijzen dubbelzinnig was: enerzijds bleek niet of de prijsverantwoordingen als onontvankelijk dan wel als ongegrond werden beschouwd, anderzijds stemden de motieven in de gunningsbeslissing niet overeen met die in het analyseverslag, zodat de geweerde inschrijver de werkelijke redenen van zijn uitsluiting niet kon achterhalen — en het argument van vertrouwelijkheid rechtvaardigt weliswaar een beknopte motivering, maar geen buitensporig summiere.
Een groot prijsverschil alleen volstaat niet om een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen te verplichten — en vertrouwelijkheid rechtvaardigt dat de details van een prijstoelichting niet in het gunningsverslag staan
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de gunning van een raamovereenkomst voor reisdiensten, omdat (1) de aanbestedende overheid wel degelijk een algemeen prijsonderzoek heeft gevoerd — met een interne prijsvergelijking en een gerichte bevraging van de twee scherpst biedende inschrijvers — en na afdoende toelichting terecht kon concluderen dat geen sprake was van schijnbaar abnormale prijzen, (2) het loutere bestaan van een groot prijsverschil (57%) tussen offertes niet automatisch de verplichting doet ontstaan om over te gaan tot een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen, nu de aanbestedende overheid een ruime beoordelingsvrijheid heeft — zeker bij intellectuele diensten — en het feit dat de gekozen inschrijver als zittende dienstverlener haar scherpere prijzen kon verantwoorden met franchisewijzigingen, omzetstijging en technologische optimalisatie, en (3) de gekozen inschrijver haar offerte niet onrechtmatig had gewijzigd door afzonderlijke tarieven voor online en offline boekingen op te geven, nu het bestek zelf die mogelijkheid voorzag bij de omschrijving van het gunningscriterium 'online boekingssysteem'.
Wanneer de aanbestedende overheid zelf vaststelt dat de totaalprijs van de gekozen inschrijver meer dan 43 procent onder het gemiddelde ligt en dit in het rood markeert, maar nalaat die totaalprijs nader te onderzoeken, is het prijsonderzoek onzorgvuldig
De Raad van State schorst de gunning van perceel 3 (Operations) van een raamovereenkomst voor gespecialiseerde ICT-diensten, omdat de aanbestedende overheid weliswaar een prijsonderzoek heeft gevoerd naar enkele specifieke posten, maar heeft nagelaten het mogelijks abnormaal karakter van de totaalprijs van de gekozen inschrijver te onderzoeken — ondanks een door haarzelf vastgestelde afwijking van -43,22 procent ten opzichte van het gemiddelde —, en omdat de beoordeling van de prijsverantwoording niet meer bevatte dan een samenvatting van de door de inschrijver aangedragen redenen zonder enig spoor van een eigen inhoudelijke toetsing aan de opdrachtvoorwaarden.
Een stereotiepe motivering dat de prijzen 'normaal en aanvaardbaar' zijn, zonder concreet rekening te houden met aangeboden kortingen van 30 tot 40 procent, getuigt niet van een daadwerkelijke prijsverificatie
De Raad van State vernietigt de gunning van een dienstenopdracht voor boominventarisatie, omdat uit het administratief dossier niet blijkt dat de aanbestedende overheid een concrete prijsverificatie heeft uitgevoerd die rekening houdt met de aangeboden kortingen van 30 tot 40 procent bij toewijzing van beide loten, en de motivering in de gunningsbeslissing niet meer is dan een stereotiepe standaardzin.
Adding up fee percentages as if they were euro amounts and then calling eight out of ten items 'negligible' — while each item accounts for 10% of the price criterion
The Council of State suspends the award of a framework contract for designers because the municipality of Evergem treated fee percentages as absolute amounts in its price investigation, and labelled eight of ten items as negligible while each represented a sub-award criterion worth 7 out of 70 points.
Your BAFO says the opposite of what you explained verbally? The BAFO prevails — and the contracting authority's silence during an earlier tender round is not approval
The Council of State rejects the suspension of the award of a framework agreement for the LON network at Antwerp Central Station, because a clause in the BAFO placing all costs except faulty maintenance on the contracting authority is incompatible with the required Full Omnium — even though the tenderer verbally stated the opposite.
Eight grounds over 104 pages in an extreme-urgency petition? The Council of State reads that as proof the case isn't serious
The Belgian Council of State rejects Etude Bordet's extreme-urgency suspension against an SWDE water-collections contract awarded to Venturis, noting explicitly that an extreme-urgency petition setting out eight grounds over more than a hundred pages is hardly compatible with the 'apparent illegality' such a suspension requires.
Een diepgaand algemeen prijsonderzoek met gedetailleerde prijstoelichtingen en stavingsstukken kan volstaan om een aanzienlijk lagere prijs als normaal te aanvaarden — zonder dat de overheid verplicht is tot een formeel bijzonder prijsonderzoek over te gaan
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een opdracht voor het drukken en couverteren van transactioneel drukwerk voor de FOD Financiën, omdat de aanbestedende overheid — na intrekking van een eerder geschorste gunningsbeslissing — een nieuw en diepgaand algemeen prijsonderzoek heeft gevoerd waarin de gekozen inschrijver zijn aanzienlijk lagere totaal- en eenheidsprijzen gedetailleerd en cijfermatig heeft verantwoord met stavingsstukken, zodat de overheid rechtmatig kon besluiten dat de prijzen normaal waren zonder tot een formeel bijzonder prijsonderzoek over te gaan.
Een kleine schapenhouder die zijn lage prijs verantwoordt met zijn unieke bedrijfsmodel maar nalaat dat cijfermatig te staven, draagt het risico van de ontoereikende bewijsvoering — en de overheid hoeft haar eigen marktgegevens niet te delen als die in het algemeen prijsonderzoek zijn gebruikt
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een opdracht voor schapenbegrazing op dijken langs de Zeeschelde, omdat de aanbestedende overheid binnen de grenzen van een zorgvuldige beoordeling is gebleven door de offerte substantieel onregelmatig te verklaren wegens een onvoldoende onderbouwde prijsverantwoording — en omdat de marktgegevens van andere opdrachten als referentiekader in het algemeen prijsonderzoek zijn gebruikt en niet als externe inlichtingen in het bijzonder prijsonderzoek, zodat de overheid die niet aan de inschrijver hoefde voor te leggen.
Een prijsverantwoording die uitgaat van een niet-bestekconforme uitvoering kan niet worden aanvaard — en de loutere mededeling van de prijs van een onderaannemer neemt de schijn van abnormaliteit niet weg
De Raad van State vernietigt de gunning van werken voor de nieuwbouw van een sportgebouw in Wichelen, omdat de aanbestedende overheid de prijsverantwoording van de eerste gerangschikte inschrijver voor gevelpanelen in architectonisch beton heeft aanvaard terwijl die verantwoording was gebaseerd op zelfproductie — wat niet bestekconform was aangezien het bestek prefabricatie door een Febelarch-lid in onderaanneming voorschreef — en de prijsverantwoording van de tweede gerangschikte inschrijver voor aluminium schrijnwerk louter bestond uit de prijs van een onderaannemer vermeerderd met een winstmarge, zonder concrete en objectieve verklarende factoren.
Lose your urgent suspension and still pocket €770 — how does that work?
The Council of State declares the annulment appeal of auditor firm Callens, Vandelanotte & Theunissen against the irregularity ruling for the CAPAC auditor contract moot, and grants €770 in procedural indemnity — even though the applicant had lost its earlier urgent suspension.
Wie een prijsverantwoording voor de totaalprijs aanvaardt, moet de opgegeven elementen concreet bespreken en evalueren — niet louter opsommen en besluiten dat de prijs niet abnormaal is
De Raad van State vernietigt via de versnelde rechtspleging de gunning van werken voor de renovatie van de renbaan en de historische omheining van de renbaan van Bosvoorde, omdat de aanbestedende overheid de prijsverantwoording van de gekozen inschrijver aanvaardde door de opgegeven elementen — ervaring, investeringen, eerdere werken — louter op te sommen zonder ze concreet te evalueren, terwijl de verantwoording geen enkele cijfermatige onderbouwing bevatte en de aangekondigde berekeningen niet waren bijgevoegd.
Een nulprijs voor een post die een afzonderlijk subgunningscriterium vormt, is substantieel onregelmatig wanneer de kosten in werkelijkheid naar een andere post zijn verschoven
De Raad van State vernietigt de gunning van een opdracht voor videobelsoftware voor de 112-noodcentrale en brandweerdispatching, omdat de gekozen inschrijver een nulprijs opgaf voor de post implementatie — een afzonderlijk subgunningscriterium — terwijl uit zijn eigen offerte bleek dat hij daar wel degelijk prestaties voor moest leveren, waardoor de kosten ten onrechte naar het andere subgunningscriterium waren verschoven en de vergelijkbaarheid van de offertes was verhinderd.
Wie bij het prijsonderzoek steunt op eigen gegevens die niet van de inschrijver komen, moet die gegevens eerst aan de inschrijver voorleggen — en ze controleerbaar motiveren in het gunningsverslag
De Raad van State schorst de gunning van een raamovereenkomst voor groenbeheerwerken langs kanalen en waterlopen, omdat de aanbestedende overheid de offerte van de verzoeker onregelmatig verklaarde op basis van eigen houtopbrengstcijfers uit een eerdere opdracht en een extern advies — zonder die gegevens eerst aan de inschrijver voor te leggen zodat hij erop kon reageren, en zonder in het gunningsverslag de bron of context van die cijfers te vermelden.
Prijsverificatie op basis van een 'gelijkaardige eerdere opdracht' vereist een daadwerkelijke en onderbouwde vergelijking — een referentie die 28 keer groter is zonder volumecorrectie volstaat niet
De Raad van State schorst voor de derde maal de gunning van een opdracht voor medische postbedeling door SC HUMANI, omdat de prijsverificatie steunde op een zogenaamd gelijkaardige opdracht van de intercommunale ISPPC uit 2018 die 28 keer groter was, zonder enige herberekening om het prijsverschil te corrigeren voor de verschillende volumes — waardoor een reconstructie juist een prijs opleverde die 44 procent hoger lag dan de aanvaarde offerte — en zonder de beweerde marktontwikkeling sinds 2018 te staven.
Een laconieke vaststelling dat uitvoering 'materieel onmogelijk' is, volstaat niet als motivering voor de onregelmatigheid van een offerte
De Raad van State schorst de gunning van een opdracht voor groenonderhoud door de gemeente Paliseul, omdat de onregelmatigverklaring van de offerte van de laagste inschrijver steunde op één enkele laconieke zin — dat het 'materieel onmogelijk' was voor één persoon om het werk binnen de geschatte uren uit te voeren — zonder enige onderbouwing door middel van vergelijkingen met andere offertes, eigen ervaringscijfers of referentieopdrachten, en een aanvullend argument dat pas voor het eerst in de procedure voor de Raad van State werd aangevoerd het motiveringsgebrek niet achteraf kon herstellen.
Loutere verwijzing naar de offerte van een onderaannemer plus overhead is geen afdoende prijsverantwoording — de inschrijver moet de uitvoeringsmethode en het rendement toelichten
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de onregelmatigverklaring van de offerte van de tijdelijke maatschap SOCOGETRA-BESIX voor de grondige renovatie van het Viaduc Villette van de metro van Charleroi, omdat de prijsverantwoording voor post 289 (levering Californisch wissel) louter bestond uit de offerte van een onder-onderaannemer vermeerderd met algemene kosten, zonder enige toelichting bij de uitvoeringsmethode of het rendement — terwijl het bestek een gedetailleerde fabricagebeschrijving bevatte en de eenheidsprijs aanzienlijk lager lag dan die van de andere inschrijvers.
Dubbelzinnige motivering bij prijsonderzoek volstaat niet — de inschrijver moet kunnen begrijpen of zijn verantwoording als niet-ontvankelijk of als ongegrond is afgewezen
De Raad van State schorst de onregelmatigverklaring van de offerte van SA A2 voor wegenwerken in de gemeente Boussu, omdat de motivering dubbelzinnig was op twee punten: enerzijds bleek niet of de prijsverantwoording als niet-ontvankelijk dan wel als inhoudelijk ongegrond was beoordeeld, anderzijds was niet vast te stellen of de eigenlijke gronden voor de uitsluiting die waren uit de deels gecensureerde versie van het verslag van nazicht of die uit de gunningsbeslissing zelf — en vertrouwelijkheid rechtvaardigt weliswaar een beknopte motivering, maar geen buitensporig laconieke.
Verwijzing naar kortingspercentages uit eerdere opdrachten zonder controle op hun normaliteit is geen deugdelijk prijsonderzoek
De Raad van State schorst de gunning van een F.A.S.T.-opdracht voor het takelen en afvoeren van voertuigen op de E313 Oost omdat de aanbestedende overheid haar conclusie dat een kortingspercentage van 15 procent op de vaste tarieven niet abnormaal was, enkel steunde op het gegeven dat in eerdere F.A.S.T.-opdrachten in Vlaams-Brabant en West-Vlaanderen kortingen van 25 en 35 procent waren aangeboden — zonder na te gaan of die hogere kortingen zelf op hun normaliteit waren gecontroleerd — en op de dermate algemene vaststelling dat de offerte 'goed was voorbereid', wat evident geen deugdelijk motief kan vormen.
Wijzigingen aan meetstaten tijdens onderhandelingen in speciale sectoren schenden het gelijkheidsbeginsel niet als ze aan alle inschrijvers worden meegedeeld
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de gunning van een raamovereenkomst voor groenonderhoud, sneeuwruimen en zoutstrooien bij de NMBS, omdat de aanpassingen aan het bestek in de BAFO-fase ofwel verduidelijkingen waren van bestaande bestekbepalingen ofwel wijzigingen die aan alle inschrijvers gelijk werden meegedeeld, en omdat de verzoekende partij voor geen enkel van de vier betwiste percelen als tweede was gerangschikt — zodat zij haar belang bij de middelonderdelen over abnormale prijzen en vervlechting van winnende inschrijvers niet aantoonde.
Niet-ondertekende en ongedateerde vergelijkingstabellen bewijzen geen effectieve prijsverificatie — zeker niet bij aanzienlijke prijsverschillen
De Raad van State schorst de gunning van twee percelen van een opdracht voor groenonderhoud omdat noch de gunningsbeslissing noch het analyseverslag enige melding maakte van een prijsverificatie, en de niet-ondertekende, ongedateerde vergelijkingstabellen met handgeschreven notities die de aanbestedende overheid als bewijs van verificatie aanvoerde, prima facie onvoldoende waren om de realiteit en effectiviteit van de prijsverificatie aan te tonen — zeker gelet op de aanzienlijke prijsverschillen tussen de offertes.
Prijsverificatie uit een eerste procedure volstaat niet als de prijzen in de tweede procedure fundamenteel anders zijn
De Raad van State vernietigt de gunning van wegenwerken aan een inschrijver wiens offerte in een eerste openbare procedure als abnormaal was verworpen, omdat de aanbestedende overheid in de daaropvolgende mededingingsprocedure met onderhandeling geen nieuwe prijsverificatie uitvoerde en zich beperkte tot een verwijzing naar de prijsanalyse van de eerste procedure — terwijl de eenheidsprijzen fundamenteel verschilden en de conclusie diametraal tegenovergesteld was.
Prijsverificatie moet effectief en verifieerbaar zijn — vooral bij grote prijsverschillen tussen offertes
De Raad van State schorst de gunning van een raamovereenkomst voor modulaire stroomonderbrekers omdat de effectiviteit van de prijsverificatie niet afdoende kon worden vastgesteld — de nota in het administratief dossier bevatte onbewezen beweringen over marktpositionering, een onvolledige vergelijking met een federaal raamcontract en een onverklaarde kwalificatie van een inschrijver als producent, terwijl de prijsverschillen tussen de offertes aanzienlijk waren.
Prijsverificatie mag zich niet beperken tot de posten die de aanbestedende overheid vooraf als niet-verwaarloosbaar heeft bestempeld — en de motivering moet meer doen dan de rechtvaardigingen van de inschrijver herhalen
De Raad van State vernietigt de gunning van een raamovereenkomst voor dynamische parkeergeleidingsborden omdat de aanbestedende overheid de prijsverificatie beperkte tot tien posten die zij vooraf als niet-verwaarloosbaar beschouwde, terwijl andere posten met enorme prijsafwijkingen duidelijk niet verwaarloosbaar waren, en de motivering zich beperkte tot het herhalen van de rechtvaardigingen van de inschrijver zonder te verantwoorden waarom initieel abnormaal lijkende prijzen toch aanvaardbaar waren — de Raad kent daarnaast een herstelvergoeding van 68.181,82 euro toe op basis van 33 procent verlies van kans.
Een algemeen voorbehoud van het studiebureau verplicht de aanbestedende overheid niet tot bijkomende prijsgaranties
De Raad van State verwerpt het beroep tegen de gunning van de bouw van een brandtoren omdat het advies van het studiebureau om een schriftelijke prijsgarantie te vragen een algemeen voorbehoud was — geen verplichte stap — en omdat de vermeende discrepantie tussen de verantwoording van eenheidsprijzen en de totaalprijs niet werd aangetoond.
Zeggen dat je de prijsverantwoording 'aanvaardt' is geen motivering
De Raad van State schorst een gunningsbeslissing omdat de aanbestedende overheid bij het prijsonderzoek enkel vermeldde dat de verantwoording 'aanvaard kan worden', zonder enige inhoudelijke analyse waaruit blijkt waarom de prijs niet abnormaal laag is.
Intrekking van de bestreden beslissing? Dan draagt de opdrachtgever de kosten
De Raad van State stelt vast dat een schorsings- en vernietigingsberoep zonder voorwerp is geworden doordat de opdrachtgever de bestreden gunningsbeslissing heeft ingetrokken, en legt de proceskosten ten laste van de opdrachtgever omdat die intrekking een surrogaat is van een vernietiging.
Sta je derde? Vecht dan ook de nummer twee aan, niet alleen de winnaar
De Raad van State verwerpt een vernietigingsberoep tegen een raamovereenkomst voor verhuis- en transportdiensten omdat de inschrijver — derde gerangschikt voor drie van de vijf percelen — enkel de offerte van de eerste betwistte maar niet die van de tweede, waardoor ze geen procesbelang kon aantonen.
Je prijzen verantwoorden is een examen met één kans
De Raad van State verwerpt een schorsingsberoep tegen de uitsluiting van een inschrijver wegens abnormaal lage prijzen, omdat die bij zijn prijsverantwoording enkel een zelfgemaakt tabelletje indiende zonder enig bewijsstuk — en de opdrachtgever niet verplicht is om daar een tweede keer naar te vragen.
Een lagere prijs dan die van jou is niet automatisch een abnormale prijs
De Raad van State verwerpt een vordering tot nietigverklaring van een gunning voor incassodiensten omdat de verliezer niet aantoonde dat de opdrachtgever een kennelijke beoordelingsfout maakte bij het prijsonderzoek of bij de beoordeling van de kwalitatieve gunningscriteria.
From a +96,000 euro estimate to a -8,000 euro bid: 'market evolution' is not enough as price justification
IDELUX awarded the valorisation of CUA compost to Valodirect at a negative price of -8,000 euros, although IDELUX itself had estimated the contract at +96,000 euros — the Council of State suspended because the reasoning was limited to general observations about an evolving market, without concretely explaining how the winning bidder could actually operate profitably at those specific volumes.
A price of €0 is always suspicious, €1 usually isn't — and that difference justifies different investigations
The Council of State rejects the extreme urgency suspension: the fact that Bruxelles-Propreté excluded bailiff M.L.'s bid (with four items at €0) via the strict price investigation of Article 36 and Exelia-Alterius's bid (with €1 and €15 per file) via the lighter verification of Article 35 is not unequal treatment — €0 is, per established case law, always an apparently abnormal price, whereas €1 is not necessarily.
Second round, different outcome: how a contracting authority can solidly award the same contract after a first suspension
The Council of State dismisses A2's urgent-suspension claim against the re-award to KRINKELS of a SOFICO motorway maintenance contract, because this time SOFICO produced a concrete price verification and a justified inventory reorganisation — a textbook example of a contracting authority learning from a first suspension.
A humble "deemed satisfactory" next to each line: final bill 75,879.99 euros in damages
The Council of State awards POLYMAT SAV 75,879.99 euros in damages – 10% of its bid – because the Résidence Préfleuri approved GBM's price justifications with nothing more than "the response was deemed satisfactory" next to each line item.
A line item at €0 doesn't automatically make an offer irregular — the contracting authority must first prove that item is non-negligible
The Council of State suspends the rejection of an offer in which one line item (steel mounting brackets for fire extinguishers) was priced at €0, because La Sambrienne failed to motivate why that item was non-negligible and did not identify which specific requirement from the tender documents was allegedly breached.
A price review done four weeks after the award decision doesn't count — not even when two offers differ by 5.2 million euros
The Council of State suspends a NIRAS award of €13.8M for radioactive concrete dismantling work because the only trace of a price review on the Best and Final Offers was a Tractebel email dated 29 July 2024 — a month after the award decision of 28 June.
'Prices have been checked and deemed normal' is not motivation — confidentiality is no alibi for silence on price review
The Council of State suspends the award of a €3.5M debt collection contract by SWDE and CILE to bailiff firm Étude Bordet, because the contracting authority detected apparently abnormal prices in six of seven bids but merely included a boilerplate phrase in its award report ('prices deemed normal and acceptable'), and additionally gave four bids an identical 38/40 score on methodology with identical descriptions — without demonstrating why these bids could not be distinguished.
Questioning low prices cannot be limited to the numbers — you must also verify environmental, social and labour law compliance
The Council of State suspends the award to Vanheede Propreté of a €25 million waste collection contract because Intradel, having flagged the prices as suspiciously low, merely referred to certificates attached to the bid and never concretely verified whether the low prices were compatible with environmental, social and labour law.
A suspiciously high price is just as problematic as a suspiciously low one — price verification must go both ways
The Council of State suspends the award of the project & construction management for Vivalia's new regional hospital to ATIS because Vivalia only challenged low prices, while the winning bid was significantly above the estimate on several items without ever being questioned.
52% below the estimate and 35% below the competitor: 'no abnormal price found' is not a justification
The Council of State suspends the award of a grave monument restoration contract because the municipality of Zulte dismissed the strikingly low winning price — 52.5% below the estimate and 34.7% below the second bidder — in the award report with the standard phrase 'no abnormal total or unit prices identified', without the file showing that a genuinely diligent general price review took place.
A price justification can be in words — but not in clichés
The Council of State suspends the award of the Bosvoorde racetrack renovation to Heyrman-De Roeck because Leefmilieu Brussel accepted a price justification consisting of purely generic elements ('experience', 'cooperation', 'CO2 reduction'), without numerical substantiation and without any substantive evaluation by the contracting authority itself.
Rejecting a bid for abnormal prices? You must also state why those items are 'non-negligible'
The Belgian Council of State suspends the award of a green-space maintenance contract to Eurogreen because Bruxelles Environnement explained in detail why two of Krinkels' unit prices were abnormal — one assumed a gardener mowing eleven football fields a day — but nowhere motivated why those items qualified as 'non-negligible' under Article 36 of the Royal Decree of 18 April 2017.
Six abnormally low prices, six times 'answer satisfactory' — that is not a price review
The Belgian Council of State annuls a €655,708 award to GBM because the contracting authority dismissed six abnormally low prices with the same boilerplate line 'la réponse a été jugée satisfaisante', without obtaining a single purchase document or supplier catalogue.
An oral statement during the site visit doesn't amend the tender — and so cannot make an offer irregular
The Council of State suspends the award of an asbestos-removal contract to Laurenty because the Régie des Bâtiments rejected SBMI's offer based on an oral instruction given during the site visit and only partially addressed SBMI's price justification in its reasoning.
In a negotiated procedure you may refuse regularisation — but the file must show you considered it
The Council of State suspends the award of lot 2 of La Louvière's parks-guarding contract because the contracting authority, when finding Seris Security's offer substantially irregular for an 'abnormally low' price, failed to demonstrably weigh whether to allow regularisation under article 76, § 5, of the placement royal decree — a discretionary power that must actually be exercised.
'The Price Bureau looked at it' is not a price check — especially not when that opinion itself asks for your own analysis
The Council of State suspends an award by the Walloon Region to Colas Belgium for road works in Biercée because the contracting authority motivated its price check with the bare statement that 'the Price Bureau intervened' — while that bureau's own opinion expressly required a separate analysis from the road directorate that nowhere appears in the file.
A 'request for clarification' is not a price investigation — only a real suspicion of abnormality triggers the wage / CLA check
The Council of State refuses to suspend the award of the OTW guarding contract for Namur station to Securitas: a request asking the bidder to explain price differences between rate items does not constitute a formal price investigation under article 44 of the special-sectors royal decree — and without that investigation, no obligation to verify wage and collective-bargaining compliance is triggered.
SOFICO reads a binding yield threshold into its own tender documents — and loses the same award for the third time
The Council of State suspends the €3.17m award of a road-verge maintenance contract to SA Krinkels because SOFICO turned 'estimated' figures from Annex D of its own tender documents into binding yield and duration thresholds during the price review — leaving bidders unable to know in advance that any deviation would automatically signal an abnormal price.
A €9.93m bid against a runner-up of €17m is not automatically an abnormal price — the Council of State leaves the Flemish electronic monitoring award to Attenti standing
The Council of State refuses to suspend the award of the Flemish electronic monitoring contract to Attenti for €9.93m — barely half the runner-up's bid — because economies of scale, proprietary technology and incumbent status can plausibly explain the gap, and because SuperCom cannot credibly close its 42.86-point shortfall on the quality criterion.
€1 million cheaper and still excluded: forgotten road signalling in item B.01.01 makes the bid irregular
The Council of State confirms that Wallonia rightly excluded the lowest bidder (€4.52M) because one major item of its price justification did not include the legally required road signalling — and may simultaneously accept the winner (€5.80M) on the basis of a short but concrete reasoning.
Trade secrets are not a free pass for a boilerplate clause when prices look abnormally low
The Council of State suspends the award of two SNCB lots because the contracting authority itself flagged the winner's prices as apparently abnormally low, requested justification, and then dismissed the response with a single sentence in the award decision.
The cheapest and best-quality bid still loses. The culprit: how the price criterion was split
The Council of State dismisses Canon's challenge against the award of the Farys printer fleet framework to Ricoh, despite Canon submitting both the lowest overall price and the highest-quality offer — because Farys split the price criterion into three sub-criteria (devices 50%, management software 10%, additional services 5%) based on a documented market study and needs survey, and the weights stand 'in reasonable relation' to the likely importance of each component.
An offer 54% below the average still gets awarded — because the 15% rule targets the total price, not every unit price
The Council of State refuses to suspend a Sofico award to Men At Work for €456,120.80 — even though the offer was 54% below the average — because Article 36, §4 of the Procurement Royal Decree only requires verification of the total price and the contracting authority enjoys broad discretion in doing so.
Requested toilet-replacement simulation rescues bid with installation coefficient 0.2 against price challenge
Imtech bid installation coefficients of 0.2 to 0.5 for sanitary works in Brussels — far below competitors — compensating with a higher materials coefficient; the City asked for a simulation on concrete line items and accepted the justification, and the Council of State follows: in a unit-price contract, what counts is the combination of elements, not one isolated low number.
49% under estimate, no price justification requested — a two-page internal memo suffices
Eqos Energie lost to De Witte-Vandecaveye, who bid 27% below the average and 49% below the estimate — without STIB-MIVB requesting a price justification; the Council held that the internal memo analyzing market fluctuations and historical prices was sufficient, even without a formal challenge.
Annulled award gives second-ranked bidder no 10% lump sum, but 50% chance × 10% margin
Three years after the Council of State annulled the award to Dillen Bouwteam because of un-investigated abnormal unit prices, VMG-De Cock receives not the 10% statutory lump sum (it was not the lowest regular bid) but 55,716.56 euros: 50% chance of being awarded × 10% profit margin × 1.1 million.
An Apple discount only meaningful when bundled with a laptop: post-factum motivation does not count
PXL university college awarded an Apple supply contract to Econocom because of an unusually high discount on one specific product; the Council suspends because the administrative file lacks any explanation — and the argument that 'this product is only ordered with a laptop' was raised only in the procedural notes.
€21M versus €36M and €40M: a price matching the estimate is not an abnormal price — even when competitors quote double
SNCB awards an 8-year framework agreement for ticket machines to Conduent at €21.4 million while Almex bid €36.2M and Scheidt&Bachmann €39.7M — and the Council refuses suspension under extreme urgency because Almex did not directly attack one essential reason given by SNCB: that Conduent's amount matches the original estimate, and that single reason suffices to remove any appearance of abnormality.
Below the European threshold a contracting authority is not required to ask for price justification — but 'not required' is not the same as 'forbidden'
The Belgian Council of State suspends an award because the Province of Antwerp rejected a sole trader's offer for an abnormally low hourly rate of €34.70 without first questioning the bidder — when the tender concerns intellectual services without any indicative quantity, mere price difference is insufficient to unilaterally conclude the price falls 'below cost'.
An 'abnormally high' negative price is just as suspicious as an abnormally low one — IVAGO learned that the hard way
The Belgian Council of State suspends a textile collection contract because IVAGO accepted the winning bid of €1 million (in a contract where bidders pay the authority) without numerical substantiation, while that price was double what the same bidders had offered in comparable contracts.
A third cheaper than you is no proof of dumping — if you don't read what the tender precisely changes between BAFO rounds
The Belgian Council of State rejects Postalia's suspension claim against a postal services award to Mestrabel: the 33% price gap is largely explained because between BAFO rounds the tender clarified 'item 40 Genk' as 'mainly magazines' — which Mestrabel and Bpost picked up, but Postalia did not.
Between article 35 and article 36 of the Procurement Royal Decree lies a threshold: an explanation that smoothly passes the general price examination doesn't have to become a formal price justification
The Council of State rejects the extreme-urgency action against the award of an architectural study contract in Boom: a contracting authority that, in the context of the general price-and-cost examination (article 35), receives an explanation it finds convincing — adequately motivated — does not have to launch the heavier procedure of article 36 (formal price justification).
A price examination that says 'normal' in the award decision and just repeats the same sentence elsewhere in the file is not a price examination
The Council of State suspends the award of the Fedasil meal-catering contract to Aramark because the Federal Public Service Internal Affairs only states in the award decision that the prices are 'normal' and merely repeats that statement verbatim in the technical analyses — while Aramark bid more than 15% below the estimate for lot 2 and the Council finds no concrete trace of an actual general price examination in the file.
A price analysis discussing only the more expensive offers leaves the winner out of frame — and missing the winner is missing the essence of the price examination
The Council of State suspends the award of the AViQ statutory auditor contract to L&S Réviseurs because the award report explains why the more expensive offers (RSM Inter Audit and the applicant) were higher, but says nothing about the price examination of the winner — while AViQ had built a 25% indexation into its estimate and the winner bid below that level.
A price 25% below the average survives — and the winner can still ask for an extra €100,000 once the bid commitment period expires
The Council of State rejects an extreme-urgency action against the award of the Bruges artificial-turf contract to Lesuco: a total price 25% below the average can be justified by 'market leadership, turnover and expertise', and when the bid commitment period expires, the winner may request price increases due to market conditions without the other bidders getting a chance to revise their bids.
You cannot dismiss an offer as 'abnormally priced' when that price, by your own formula, is not abnormal at all
The Council of State holds that SOFICO wrongly declared the offer of Sotraliège (€4.5 million for cleaning storm-water basins in Liège) irregular for 'abnormal price', because the contested unit prices were — by SOFICO's own mathematical criteria — not abnormal at all; but the Council nonetheless refuses suspension because of flooding risk.
Whoever lost the 12-year IRISnet3 contract gets no second chance in extreme urgency — five grounds, all 'not serious'
The Council of State rejects Proximus' extreme-urgency suspension claim against the award of the IRISnet3 contract to Orange Belgium: all five pleas — alleged irregularity of the winner's free tools, abnormal pricing, regularisation issues and evaluation of qualitative criteria — are deemed 'not serious'.
Telenet bids 50% cheaper, Proximus demands a price review — the Council: with two bidders, cheap is not yet abnormal
The Council of State rejects Proximus' extreme-urgency challenge to Belnet's award to Telenet of a 5-year connectivity framework, because a price gap of more than 50% and €5 million does not automatically signal an abnormal price — certainly not with only two bidders and a winner that substantiated its pricing in detail.
'Prices were adjusted where necessary': three words in a tender evaluation report enough to suspend De Lijn's printing framework
The Council of State suspends LijnCom's award of the framework contract for printing and adhesive advertising on De Lijn buses to 3Motion, because after the price justification round the contracting authority 'adjusted' some of the winner's unit prices — whereas article 36, § 3 of the 2017 placement royal decree offers only three options: reject the tender, reject the tender, or give reasons why the total amount is not abnormal.
Extracting a 500 mm centre-to-centre distance from a BIM model while the specifications show a figure with 122 mm: that bet Franki lost
The Council of State rejects Franki Construct's extreme-urgency action against the award of the cycle bridge at the N75 in Dilsen-Stokkem to Stadsbader: deriving a centre-to-centre spacing of 500 mm from an enlarged detail of the layout plan, while the specific specifications twice show a figure with 122 mm and safety requirements rule out a large opening, does not create a contradiction between the plan and the specifications that could be resolved via the precedence rule.
'We are the largest sand trader in the Netherlands' is not a price justification
The Council of State rejects Hye-Boskalis' extreme-urgency challenge against the award of the Zandvliet waiting dock to Herbosch-Kiere–Hens: negative unit prices of -€4 and -€5 per m³ for the disposal of dredged sand cannot be substantiated with Boskalis' market position and a single comparison contract from another project — when you deviate sharply from the estimate AND from the competitors, your justification must be cost-component-by-cost-component, not story-by-company.
The winner built the very quality framework the tender relies on — and that alone is not a reason to exclude them
The Council of State refuses, in extreme urgency, to suspend an award where the winning bidder (IPSO) had previously drawn up the quality reference framework and supporting database that the new tender re-used — because the applicant could not concretely demonstrate a competitive advantage.
A payslip does not prove where your worker lives — and without that home address, your 25-minute response time falls apart
The Council of State rejects Aquastructo's suspension request against its exclusion for unjustified abnormally low prices in the road-salting and snow-clearing tender for the Aarschot district, because the payslips Aquastructo submitted to evidence its short response times only state the place of employment — not the home addresses of the workers from which the claimed central location would have to be inferred.
Repeating a price is not justifying it — the City of Kortrijk loses its four-year HVAC framework agreement
The Council of State annuls the City of Kortrijk's award to Vergote bvba because the city accepted a 'price justification' that consisted merely of a repetition of the offered price — a fixed hourly rate of 45 EUR (21.19 % below the average) was justified with the sentence 'our standard rate is 47 €/h for private clients, because we can deploy someone full-time on this project we can apply 45 €/h'.
Three Infliximab bids ranging from €68.89 to €405.22 — and your motivation reads 'two are generics'? That's a 'gross error' that brings the award down
The Council of State suspends the award to Sandoz of an Infliximab framework agreement for the CHR de la Citadelle hospital because the contracting authority wrongly classified the two cheapest offers as 'generics' while they were in fact 'biosimilars' — a substantive distinction that should have underpinned the price justification of an 80% price gap.
96 parking spaces against a requirement of 100 is not a substantial irregularity — and a 6.5% architect fee is not abnormal, even when 27% below the runner-up
The Council of State rejects D E Architecten's urgent suspension request against the award to M4 Architecten of a study contract for a local service centre and child-care facility in Sint-Pieters-Leeuw: a bid with 4 parking spaces fewer than required and a fee of 6.5% (against 8.25% for the second-best) is not substantially irregular in this context — and the price examination needs no explicit motivation as long as the contracting authority finds no appearance of abnormality.
A 'reservation' about air freight and customs in your masks bid wasn't a useful clarification — it was a deviation from the delivery schedule that cost you the award
The Council of State rejects I'll Be Bag's challenge against the Covid mask procurement of 50 million Community masks (awarded to Avrox and Tweeds & Cottons): tendering with 'reservations' about transport and customs on a strict delivery schedule is legally a deviation — and challenging that deviation only later, in a supplementary note, comes too late and forfeits the right to attack the remaining grounds.
One abnormal unit price knocks your whole bid out of the race — even if your total amount looks competitive
The Council of State rejects De Vriese's urgent suspension request against the award of bicycle-path maintenance in Ostend to Adiel Maes (€635,072.36): bidders who limit their price justification to a breakdown of activities, or to a reference to their subcontractor's offer, risk having their bid declared irregular on a single item — losing the entire contract.
A price justification rejected in a first procedure cannot be recycled in the next — not even when the price has since been 'adjusted'
The Council of State suspends the award of the urban renewal works in Charleroi (€30.1 million excl. VAT) because the city relied, for a suspiciously high unit price of the winning bid, on a price justification it had itself rejected as unacceptable in an earlier procedure — while the price had since been 'adjusted' without any new inquiry.
'Clustering' unit prices across three related items is allowed — Middelkerke keeps its €685,683 award to Penninck
Norré-Behaegel argued that the winner had priced all the labour into a single item and left the other two empty, but the Council of State accepts 'clustering' of unit prices across related items as long as the contractor backs up the productivity figures with concrete data and invoices.
A price justification that combines the Bureau des Prix estimate with the requested unit-price justifications suffices, even if the analysis covers less than two thirds of the offer amount
The Council of State rejects the annulment of the award to Colas Belgium for the E411 rehabilitation (€8.89m), because a contracting authority that bases its price examination on a Bureau des Prix estimate combined with reasoned justifications of certain unit prices it queried with the bidder satisfies its examination and motivation duty — even if that analysis covers less than two thirds of the offer amount.
When your own counsel can't explain your own document: how Limburg.net lost its bin-bag award
The Council of State suspends the award by waste utility Limburg.net to Sphere Belgium because applying the price formula is not the same as the legally required price examination — a defect that became obvious when the contracting authority's counsel admitted at the hearing that he could not explain his own document.
An intercommunal bidding 30% cheaper is not an abnormally low price — even when working at cost
The Council of State dismisses TV Willer/ABOG's extreme-urgency challenge against the award of twelve street-drain cleaning lots to intercommunal Intradura, ruling that an intermunicipal cooperative may bid outside its members' territory, that 'no commercial character' does not mean 'no public procurement', and that a 30% price difference explained by a lower hourly wage and higher productivity is not an abnormally low price.
A cleaning rate of EUR 20.49 per hour cannot be brushed away with 'we know that company from the previous contract'
Hogeschool PXL awarded a four-year cleaning contract to Köse Cleaning at 30 % below the average bid price without any documented price scrutiny — the Council of State annuls the award because in a fraud-sensitive sector like cleaning, the contracting authority must also verify whether the minimum wage is achievable.
EUR 1,904 for one metre of pipe is obviously wrong — but 'we took the average of the competitors' is not a valid correction
The Province of Hainaut corrected one unit price in ENVISYS's bid from EUR 1,904.40/m to the average of the other bidders (EUR 26.30/m), bumping ENVISYS from fourth to first place — the Council of State suspends the award because the average of competitors does not prove what ENVISYS actually intended.
An irregular bidder gets only the extract on its own exclusion – not the award decision behind the winner
Heyrman-De Roeck is excluded for an unaccepted price justification and wants to scrutinise the price justification of the winner – who won with a price 100,000 euros higher – but the Council of State explains that the law of 17 June 2013 only entitles an irregular bidder to an extract setting out the grounds for its own exclusion, and that scrutiny of abnormally HIGH prices may anyway be more lenient than scrutiny of abnormally LOW prices.
Two bidders challenge the same award: the Council suspends for the first and adjourns the second sine die — as an insurance policy
On the same day the Council suspends the award to VENTURIS on application of INTERMÉDIANCE & PARTNERS, it handles EURO FIDES's parallel extreme-urgency application against the same decision — not by dismissing it as moot, but by adjourning it sine die so EURO FIDES retains its own procedural protection should the first suspension later fall away.
A contracting authority may keep the price justification confidential — but must show that it actually examined it
ISPPC awarded a debt-recovery contract to VENTURIS at €1.98 per file — twice cheaper than the runner-up and three times cheaper than the field average of €1,438,448 — but the award decision nowhere explained why the price justification was convincing, and the Council of State suspends.
Rejecting an offer 35% above your budget as 'unacceptable' is not an irregularity — certainly not when that budget was nowhere in the tender documents
The City of Antwerp rejected Antwerp Recycling Company's offer as irregular because the total price was 35% above the available budget, without mentioning that budget in the tender documents and without price questioning — the Council of State suspends the award to Bruco Containers for breach of the price examination regime under the 2017 Award Royal Decree.
Accepting an 'abnormally high' price is permitted under softer rules than rejecting an 'abnormally low' one
The Belgian Council of State dismisses the appeal against the award to Van Wellen for the structural maintenance of the E19, and explicitly establishes for the first time that an examination of abnormally HIGH prices is fundamentally different from an examination of abnormally low prices — the contracting authority may take a softer stance on accepting price justifications, and the grounds in art. 36 §3 of the Royal Decree of 18 April 2017 are not exhaustive.
You can complain about the absence of a price check even if you submitted the lowest bid — and a comparative price table is not a price check
The Council of State suspends the award to Malysse of a framework contract for the rental and maintenance of workwear for VIVALIA because the administrative file nowhere shows that the contracting authority carried out an effective price check, and rules that even Servitex — the lowest bidder — has standing for this plea.
Family business, simple project, lower recognition class, nearby sites — four soft arguments together suffice to justify an abnormally low price
The Council of State rejects Swinnen's suspension request against the award to the family contractor Nelis for a youth meeting centre in Zaventem, confirming that a contracting authority may accept a price justification based on non-numerical arguments — such as a family structure, a simple project and synergy through proximity — provided those elements are plausible and reasonable when read together.
If you say you verified the prices, you must be able to prove it with documents in your file — otherwise the verification has not been established
The Council of State suspends, for the second time, the same award decision by the Brussels Region for a six-building cleaning contract, because the Region had neither preserved any trace of price verification for Köse Cleaning in its administrative file, nor could explain why an 'exceptional' use of student workers was suddenly accepted as a structural price justification for the winner Jette Clean.
Refusing the government commissioner's visa is no detail — it can flip the entire ranking, and that's allowed
The Council of State rejects the extreme urgency challenge against the award of an orthopedic concession at Ghent University Hospital: after the government commissioner refused his visa on the first award report, the authority could re-evaluate, swapping the winner (V!GO) and runner-up (Aqtor!) — without the commissioner exceeding his powers.
A radiation-shielding block estimated at €800/m³ when it costs €5,000 on the market — two years after the suspension was rejected, the €47.8m Jules Bordet award is annulled
The Council of State annuls the award of the structural-shell lot for the new Jules Bordet Institute to the temporary association CFE-Blaton-Entreprises Louis De Waele (€47.8 million) because the contracting authority accepted a unit price of €1,163/m³ for a radiation-shielding block that the market sells at around €5,000/m³ — the benchmark used (a prior estimate of €800/m³) rested on a misreading of a Veritas quote as if it included 357 invisible tons of lead.
A bid 31% below the average survives price scrutiny thanks to a single 32-page annex
Stadsbader bid 31% below the average for an Infrabel rail works contract — and survived price scrutiny because they spontaneously included a detailed calculation of their ten largest line items, six of which actually proved more expensive than the complaining competitor's.
A price justification based on 3 hours of work — when the specifications require two buses — isn't analysis, it's negligence
The City of Ninove awarded a school transport contract priced at €107,611 (GEO) to a competitor at €41,190 — almost 2.5 times cheaper — after a 'price justification' based on three hours of service, even though the specifications required two separate buses on separate routes.
You can't explain away unit prices that are 81% above and 68% below the average by saying 'the total price is normal'
The Council of State suspends the award of a demolition and new-build contract in Lommel because the city had not investigated unit prices ranging from 81% above to 68% below the average — a 'normal' total price and a vague reference to 'clustering' between items cannot replace that investigation.
Ask the contracting authority to justify your price — and they discover where your offer doesn't match the specifications
ENERGYS, ranked first with the lowest offer for the HVAC of the Iris-Sud hospital, is declared irregular for abnormally low prices — and the Council of State refuses to suspend because its own price justification revealed it had not bid on all technical specifications.
A bidder admits its own price doesn't add up — you cannot then award 'as submitted' without a reasoned answer to the question whether that price is still normal
POM Antwerpen could not push through the award of a 7.8-million-euro infrastructure contract to Deckx after Deckx itself, one month after opening, admitted in writing that its unit prices for water-retaining sheet piling did not include the purchase or depreciation of the steel sheets — because the award report nowhere reasoned why those self-confessed low prices were nevertheless normal.
One reviewer does 80% of the hours in a 'college of two': no problem according to the Council of State
The Council of State rejects the extreme-urgency suspension against FOREM's re-award to KPMG/Joiris, even though one signing reviewer would perform 584 of the 730 'reviewer hours' — the requirement of a 'college of reviewers' is assessed at the firm level, not at the level of the individual signing reviewers.
A reference number ending in '040' costs a contractor a €2.1 million contract
The Council of State refuses to suspend the award of the Pivert 2 renovation of 65 social housing units in Anderlues to Lixon, because the insulation panel that Hullbridge offered under the reference 'RHINOPOR PS 15 SE 040 120 mm' prima facie has a lambda coefficient of 0.040 W/m²K — whereas the specifications require 0.032 — and the bidder should have verified this when asked to justify its prices.
If your consulting engineer says 'request a price justification' and you don't — explain why
The Council of State suspends a EUR 4.05 million road-works award because the city of Nieuwpoort dismissed without explanation its own consulting engineer's advice to request a price justification for seven abnormally low unit prices.
Three years of identical works as a subcontractor for the same contracting authority — yet your price is declared 'abnormal' without that fact being assessed
The Council of State annuls the award of motorway maintenance in Flemish Brabant (A-roads West, EUR 450,000) to Deckx Algemene Ondernemingen because the Roads and Traffic Agency dismissed the price of the lowest bidder, Norré-Behaegel (–72.60% discount), as abnormal without addressing its central justification — that it had executed the very same lot for three years as a subcontractor for ABOG at comparable prices.
A comparative unit-price table can be price investigation — even if the runner-up feels nothing has been checked
The Council of State rejects VMG-De Cock's challenge against the award of a school construction contract to a competitor €116,000 cheaper, because the contracting authority did carry out a price investigation with a detailed comparative unit-price table — even though it asked no formal price justification.
A price of €0.04 for a demand letter is not a real answer to a price-justification request — accepting it is a manifest error
The Council of State annuls the award of TEC Charleroi's debt-recovery contract: the contracting authority too readily accepted that a €0.04 price per demand letter could be justified by saying letters would be delivered during the bailiffs' regular rounds.
Lowest price with a submersible pump that doesn't meet the specifications: technical non-compliance costs you the standing to litigate
The Council of State dismisses the extreme-urgency challenge by the joint venture WeGroSan/Antea against the awarding to Sportinfrabouw, because the joint venture — the lowest bidder at 1.39 million euros — submitted three items technically non-compliant with the specifications (submersible pump, irrigation control cabinet, sports underlay) and failed to contest this finding in its petition, depriving it of standing to challenge the award.
A 'this RFP is not a public contract' clause doesn't make you a private player — BPOST remains an administrative authority
The Council of State holds it has jurisdiction over BPOST's award of a water-fountain contract (estimated €150,000 over 5 years) to John Martin despite the express RFP clause that 'public procurement legislation does not apply' — but dismisses Aquacare's appeal for lack of interest in its grounds.
'Cheap Indian subcontractor' isn't a price justification — especially when the buyer checks your sample and finds it full of errors
CICADE bid less than a quarter of the estimate and about a third of winner Pixelius's price for digitising Wallonia's landscape features, and justified it with one sentence about an Indian subcontractor at "just a few dollars per hour" — the Council of State upholds the exclusion for abnormally low price because the justification wasn't quantified, gave no hourly rate, and didn't include correction time after quality control.
A lowest price is not 'abnormally low' when it sits 45% above the authority's own estimate
Although the winning bid on a single sub-item was seven times lower than the applicant's, the Council of State refused to suspend the award — because the price still sat 45% above the contracting authority's estimate, and thus did not trigger the statutory duty to seek price justification.
Track public tenders?
Receive daily relevant tenders tailored to your business. Including AI summaries, competitive analysis and market intelligence.
This page shows all rulings of the Council of State (Belgium's supreme administrative court) on abnormally low price in public procurement. Each ruling is summarized by TenderWolf in plain language, with a legal lesson and a practical question to ask yourself. View all rulings →