Ervaring reist mee met de mensen, niet met het KBO-nummer
Een inschrijver kan zich voor het voldoen aan een ervaringsvereiste beroepen op de ervaring die haar bestuurders en medewerkers opdeden bij een overgenomen eenmanszaak, mits een duidelijke link met de inschrijver — zoals de overname van activa, handelsnaam en know-how.
Wat gebeurde er?
De Erasmus Hogeschool Brussel gunt een raamovereenkomst voor het technisch beheer van haar beursstand. De verliezende inschrijver vecht de gunning aan met vier middelen: de voorzitter was niet bevoegd om de beslissing te nemen, de gekozen inschrijver (opgericht in 2017) kan niet voldoen aan de vereiste van tien jaar ervaring, de beoordelingscommissie functioneerde niet correct na het pensioen van een lid, en de herbeoordeling na intrekking van de eerste gunningsbeslissing leidde tot onverklaarbare scoreverschillen.
Waarom doet dit ertoe?
Het arrest behandelt vier afzonderlijke thema's die elk relevant zijn voor de dagelijkse praktijk. Het meest opvallende is de benadering van ervaringsvereisten bij overname: de Raad aanvaardt dat ervaring niet binnen dezelfde rechtspersoon verworven hoeft te zijn wanneer er een duidelijke link bestaat via de overname van activa, handelsnaam en know-how, en de mensen die de ervaring meedragen effectief bij de inschrijver actief zijn. Daarnaast bevestigt het arrest dat een aanbesteder bij een herbeoordeling een andere — correctere — beoordelingsmethodiek mag toepassen, ook als dat tot aanzienlijk andere scores leidt.
De les
Ervaringsvereisten in selectiecriteria gaan over daadwerkelijke bekwaamheid, niet over de leeftijd van een KBO-nummer. Wie een onderneming overneemt inclusief handelsnaam, referenties, know-how en de mensen die het werk deden, kan die ervaring inroepen — mits de link met de inschrijver duidelijk is. Wie dat wil betwisten, moet concreet aantonen waarom de overgedragen ervaring niet representatief is voor de huidige bekwaamheid.
Te onthouden
- Een rechtspersoon kan zich beroepen op ervaring opgedaan door haar vennoten of medewerkers bij een andere rechtspersoon of eenmanszaak, wanneer die ervaring bepalend is voor de daadwerkelijke technische bekwaamheid — een overname van activa (handelsnaam, referenties, know-how) kan volstaan als link.
- Na intrekking van een eerste gunningsbeslissing mag de aanbesteder een andere — correctere — beoordelingsmethodiek toepassen, ook als dat tot substantieel andere scores leidt. Het verschil hoeft niet per se inhoudelijk te worden verklaard wanneer de methode zelf verschilt.
- De voorzitter van een hogeschool kan op grond van art. 33 bijzonder decreet 13 juli 2012 bij spoedeisende omstandigheden beslissen in plaats van het bestuursorgaan — bekrachtiging achteraf door het bestuursorgaan heelt een eventueel bevoegdheidsgebrek.
- Het al dan niet ingeschreven zijn onder bepaalde Nacebel-codes is op zichzelf niet relevant voor het voldoen aan een ervaringsvereiste in een bestek.
- Vermoedens en eigen veronderstellingen volstaan niet om de onwettigheid van een beslissing aan te tonen — een aanbod tot getuigenbewijs past niet in een UDN-procedure.
Waarop letten
- Ervaringsvereisten bij overname: documenteer de link tussen de overgenomen onderneming en de inschrijver (verkoopovereenkomst activa, continuïteit personeel, referenties die meekomen).
- Herbeoordeling na intrekking: gebruik de correcte beoordelingsmethodiek conform het bestek en documenteer waarom de aanpak verschilt van de eerste ronde.
- Kritiek op scoreverschillen: vergelijk inhoudelijk de sterke en zwakke punten in het gunningsverslag, niet louter de eindscores van opeenvolgende beoordelingen.
Stel jezelf de vraag
Als we de ervaring van een concurrent betwisten: gaat onze kritiek over het KBO-nummer of over de werkelijke bekwaamheid van de mensen achter de inschrijving? Hebben wij bij overname van een zaak alle relevante bewijsstukken (verkoopovereenkomst, referenties, personeelscontinuïteit) klaar om onze ervaring te onderbouwen? Vergelijken wij bij een herbeoordeling inhoudelijk de sterke en zwakke punten, of beperken we ons tot het vergelijken van scores tussen het oude en het nieuwe verslag?
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →